Аудит гаражно-строительных кооперативов (ГСК)

В последние время население приобретает все большее количество автомобилей и создание гаражно-строительных кооперативов (ГСК) в больших и малых городах стало довольно распространенным явлением. ГСК – одна из разновидностей потребительских кооперативов, целью которого является организация хранения автомобилей, обслуживание и эксплуатация гаражей членов кооператива. Хотя деятельность ГСК, согласно Гражданскому Кодексу РФ, и является некоммерческой, вести предпринимательскую деятельность гаражным кооперативам законом не запрещено.

Об основной деятельности, нормативных актах, регулирующих деятельность ГСК; об особенностях бухгалтерского учета в ГСК и применяемых документах в гаражных кооперативах мы постараемся сейчас разъяснить. Как уже говорилось выше, ГСК является некоммерческой организацией. Но Закон «О некоммерческих организациях» к ГСК также как и к потребительским кооперативам не применяется (п.3 ст.1 Федерального Закона №7-ФЗ от 12.01.96 г.).

Согласно гражданскому законодательству, для установления правового положения потребительских кооперативов, а также прав и обязанностей его членов, должны быть изданы специальные законы (п.6 ст.116 ГК РФ). И такие законы для потребительских кооперативов существуют (например, для жилищных кооперативов и садово-огороднических). Однако отдельный закон для гаражных кооперативов пока не принят.

Некоторые разъяснения, касающиеся деятельности гаражных кооперативов, содержит Закон, принятый еще в СССР 26.05.1988 г. за №8998-XI «О кооперации в СССР». В нем содержатся ответы по некоторым важным для ГСК вопросам (например, о численности членов кооператива). Допустим, п.2 ст.14 данного Закона гласит, что размер имущественного взноса члена гаражного кооператива не может оказывать влияние на его участие в принятии решений на общих собраниях.

Как осуществляются взносы членов кооператива?

Так как гаражный кооператив сам является инвестором строительства, то взносы членов кооператива и будут являться источником финансирования. Характер и виды членских взносов определяет Гражданский Кодекс и Устав данного кооператива. Размер членских взносов устанавливается путем деления сметной стоимости строительства на количество машиномест. В ходе строительства может произойти изменение сметной стоимости, а следовательно изменится и размер паевых взносов — это обязательно должно быть предусмотрено в Уставе кооператива.

На стадии строительства.

На этом этапе гаражно-строительный кооператив осуществляет инвестиции в строительство. Сам кооператив строительную деятельность не ведет, а привлекает застройщиков. Существует несколько способов оформления отношений по инвестиционной деятельности:

— долевое строительство;

— составление предварительного договора с будущим членом гаражного кооператива купли-продажи строящегося объекта;

— ведение совместной деятельности строительства по договору простого товарищества;

— предоставление займа на строительство от покупателя строящегося объекта.

Нужно учесть, что не все вышеперечисленные способы приемлемы для гаражных кооперативов. Например, договор простого товарищества для некоммерческих кооперативов не применяется (п.2 ст.1041 ГК РФ).

Заем на осуществление строительства может быть воспринят налоговыми органами как нецелевые взносы и причислить их к внереализационным доходам (п.14 ст.250 НК РФ), от которых начисляется налог на прибыль.

Договор участия в долевом строительстве, как правило, предъявляет завышенные требования к застройщикам и не находит широкого применения.

Поэтому самым доступным способом для ГСК в таком случае является заключение предварительного договора купли-продажи (ст.429 ГК РФ). Регистрировать такой договор для строящегося объекта не обязательно.

В инвестиционных контрактах на строительство гаражей с заказчиками-застройщиками может быть оговорено условие о выделении доли города в строящемся объекте. Финансирование этой доли осуществляется за счет целевых взносов членов кооператива. Дальнейшая передача завершенных объектов основных средств (гаражей) органам гос. власти, органам местного самоуправления НДС не облагается.

Ввод в эксплуатацию

До ввода в эксплуатацию все имущество является собственностью ГСК (если было зарегистрировано право собственности на него). А вот члены кооператива изначально не оформляют государственную регистрацию перехода права собственности, так как в этом нет необходимости. Согласно законодательству, машиноместа в гараже принадлежат членам кооператива, если они полностью внесли за них паевой взнос (п.4 ст.218 ГК РФ). Следовательно, гос. регистрация никак не влияет на приобретение прав собственности членов кооператива, тем не менее некоторые члены ГСК все же оформляют гос.регистрацию своих прав. Таким образом, каждый участник кооператива имеет свою долю, а на балансе ГСК остается только площадь общего пользования.

Особенностью создания гаражного кооператива является то, что новые члены принимаются не сразу, а в течение практически всего периода строительства. Поэтому размер членских взносов удобнее всего определять поэтапно. Для начала составляется смета общехозяйственных расходов кооператива на весь год. Затем сумма общих расходов по смете делится на количество предусмотренных машиномест в гараже – получается сумма одного членского взноса за год. Размер годовых членских взносов для одного члена кооператива рассчитывается исходя из количества приобретаемых им машиномест, независимо от даты его вступления в кооператив.

Учет поступления взносов в гаражном кооперативе

Поступление целевых взносов от членов кооператива ГСК учитывает на счете 86 «Целевое финансирование» по отдельным субсчетам:

— «Текущая деятельность»;

— «Организационные расходы»;

— «Капитальные вложения в строительство гаражей».

Начисление членских взносов отражается бухгалтерской проводкой «Дебет 76 Кредит 86» только по поступившим в кооператив (начисления по обязательствам будущих, иначе еще не поступившие взносы от членов ГСК в бухгалтерском учете отразить невозможно).

Отражение убытков

Если в конце отчетного года дебетовый остаток по счету 26 «Общехозяйственные расходы» больше кредита счета 86 «Текущая деятельность», то в кооперативе образуется убыток, который переносится на счет 91 (субсчет «Прочие расходы»). Убытки гаражный кооператив покрывает за счет привлечения дополнительных денежных взносов от членов кооператива. Они несут субсидиарную ответственность перед кооперативом, т.е. кредитор вправе требовать от членов кооператива удовлетворения его требований по обязательствам ГСК.

Распределение прибыли

Цель создания ГСК – удовлетворение потребностей членов кооператива в хранении их транспортных средств. Однако гаражным кооперативам не запрещено вести и предпринимательскую деятельность, как например, сдача в аренду площадей и помещений общего пользования, оказание услуг по ремонту и тех.обслуживанию автомобилей и.т.д. Тогда бухгалтер должен вести отдельный учет расходов по предпринимательской деятельности ГСК.

В противном случае целевое финансирование (взносы членов кооператива) будут признаны объектом налогообложения (пп.14 п.1 ст.251 НК РФ) и облагаться налогом на прибыль.

Аудиторская компания «Аудит Эксперт» советует: Чтобы этого не произошло надо заранее проверить налоговый учет в гаражном кооперативе с привлечением аудиторов.

Заработная плата наемных работников ГСК облагается ЕСН и взносами в пенсионный фонд в обычном порядке.

Доходы гаражно-строительного кооператива, полученные в результате предпринимательской деятельности, должны распределяться между его членами (п.5 ст.116 ГК РФ). Бухгалтеру гаражного кооператива необходимо помнить, что доходы членов ГСК облагаются НДФЛ по установленной ставке 13 %.

Как видим, даже простой бухгалтерский учет в гаражном кооперативе должен вестись правильно. Бухгалтер ГСК должны отслеживать последние изменения в законодательстве. Но на практике бухучет гаражного кооператива 2015 мало чем отличается от бухгалтерского учета гаражного кооператива 2016 года (если не менялся сам главбух:-).

Какие налоги платит гаражный кооператив?

Налог на имущество

ГСК платит этот налог только за то имущество, которое числится на его балансе. Если в собственности ГСК имеется земельный участок, то возникает необходимость уплаты земельного налога. Налог на имущество за машиноместа, являющиеся собственностью членов кооператива, должны уплачивать сами члены кооператива.

Единый социальный налог, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ГСК должен начислять на вознаграждения, которые выплачиваются по трудовым договорам (председатель, бухгалтер и другие сотрудники, в т.ч. наемные работники) и уплачивать в соответствии с законодательством РФ.
Налог на доходы физических лиц

Гаражно-строительный кооператив является плательщиком НДФЛ в установленном порядке.

Как провести аудиторскую проверку гаражного кооператива в Казани?

Бухгалтер нашего гаражного кооператива ни разу за последние 6 лет не предоставляла финансовой отчетности. Во многих платежных документах за электроэнергию отсутствует печать. Члены кооператива обратились с письменным заявлением к председателю о предоставлении финансового отчета за последние 6 лет. Но бухгалтер в предоставлении отчета отказала. В кооперативе уже давно проблемы с выплатами и ничего не предпринимают.

Скажите, как можно добиться проведения аудиторской проверки ГСК?

Самая распространенная проблема в этом случае – представить аудиторам документы гаражного кооператива. Они обычно находятся у председателя, либо главбуха и никто их не увидеть не проверить не может.

Чтобы получить эти документы и провести аудит ГСК необходимо:

Вам нужно подать иск в суд (о взыскании задолженности и прочее)
и Проведение такой экспертизы, как правило, назначается аудиторам (либо аудиторской фирме).
Вы можете ходатайствовать в суд о выборе нужной (знакомой) вам аудиторской компании, и суд обычно выбирает именно эту компанию.
Далее Вам необходимо будет составить список вопросов экспертам, по которым Вы хотели бы получить разъяснения.

Примечание: Расходы на проведение аудита сначала оплачивает заявитель (в суд на депозит), а после по решению суда эти расходы вам возмещает проверяемая сторона.

Провести аудит ГСК можно и напрямую: заключаете договор на аудит, согласовываем сроки проверки, трудоемкость, стоимость – приедем в командировку в любой город и все проверим! Минимальная стоимость аудита ГСК от 25 тыс.руб. = по договоренности.

Проведение аудита ГСК в Казани, Набережных Челнов, Нижнекамска или в другом городе Татарстана, Поволжья может быстро проведено аудиторами компании «Аудит Эксперт». Если вы хотите провести аудит через суд, то направляйте ходатайство в суд по месту расположения гаражного кооператива.

Гаражные кооперативы, ГСК в Казани – не полный список на 2016 г.

1 Энтузиаст, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Родины, 2 к1

2 Азино-2, гаражный кооператив г. Казань, Академика Завойского, 3а

3 Юлдаш-2, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Адоратского, 2а

4 Салют, гаражный кооператив г. Казань, Аделя Кутуя, 68 к1

5 Аэропорт, гаражный кооператив г. Казань, Патриса Лумумбы, 52а

6 Асхар, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Минская, 11

7 Авангард, гаражный кооператив г. Казань, Бондаренко, 1

8 Сокол-87, гаражный кооператив г. Казань, Адоратского, 51и

9 Заречье, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Адоратского, 50а к5

10 Приволжский-6, гаражный кооператив г. Казань, Сафиуллина, 12а

11 Радар-2, гаражный кооператив г. Казань, Нестеровский Овраг, 50

12 Мотор, гаражный кооператив г. Казань, Мусина, 29

13 Заря, гаражный кооператив г. Казань, Рихарда Зорге, 31а

14 Радар-1, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Хади Атласи, 10

15 Северный, гаражный комплекс г. Казань, Литвинова, 418

16 Спутник, гаражный кооператив г. Казань, Горьковское шоссе, 49а

17 Автолюбитель-2, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Комиссара Габишева, 20а

18 Лада, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Лениногорская, 28

19 Дружба, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Гагарина, 37а

20 Вперед, гаражный кооператив г. Казань, Космонавтов, 57а

21 Сокол-77, ГК г. Казань, Чайковского, 33

22 Престиж, гаражный кооператив г. Казань, Габдуллы Кариева, 3

23 Нефтяник, гаражный кооператив г. Казань, Галеева, 4а

24 Скиф, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Курская, 10а

25 Энергетик, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Химиков, 10

26 Якорь, гаражный кооператив г. Казань, Портовая, 23

27 Багратионовец-2, гаражный кооператив г. Казань, Кул Гали, 6

28 Чуйковский, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Маршала Чуйкова, 60

29 Гаражно-строительный кооператив №3 г. Казань, Рихарда Зорге, 13Б к1

31 Мечта, ООО, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Братьев Касимовых, 47/3

32 Надежда, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Победы проспект, 206

33 Приборист-2, гаражный кооператив г. Казань, Юлиуса Фучика, 59

34 Мечта, гаражный кооператив г. Казань, Соловецких Юнг, 1

35 Старт, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Гаврилова, 44а

36 Чулпан, гаражный кооператив г. Казань, Юлиуса Фучика, 79Б

37 Казанка, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Николая Ершова, 27 к4

38 Зодиак, гаражный кооператив г. Казань, Братьев Касимовых, 25

39 Автомобилист, ГК г. Казань, Николая Ершова, 49е

40 Приборист, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Тушинская, 2а

41 Сервистранс, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Архангельская, 2а к1

42 Полет, гаражный кооператив г. Казань, Набережная (Кировский), 6

43 Автомобилист, гаражно-строительный кооператив г. Казань, Николая Ершова, 49е к1.

И это далеко не полный список гаражных кооперативов только по г.Казани.

Немного юмора про гаражные кооперативы:)

В статье 2 Закона № 3085-1конкретно указано: «Настоящий Закон не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие). В названиях указанных потребительских кооперативов использование слов «потребительское общество», «союз потребительских обществ» не допускается». Кроме того, возникает вопрос — может ли гаражный кооператив быть саморегулируемой организацией. Саморегулируемой считается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» , при условии ее соответствия всем установленным данным федеральным законом требованиям. Такое определение дано в п. 1 ст.

Гаражный кооператив: устав, права. организация гаражного кооператива

Как можно наказать главу, заметив незаконные манипуляции? В зависимости от осуществленного проступка на председателя можно пожаловаться в налоговую инспекцию, подать заявление в полицию, прокуратуру, например:

за самовольное отключение электричества ст.330 УК РФ;
без ведома членов кооператива и без вынесения вопроса на собрании, самовольно занимаясь на территории ГК, предпринимательской деятельностью, председатель может быть привлечен к ответственности по ст.
171 УК РФ, ст. 14.1 КоАП, ст. 116 и 122 НК РФ;
за присвоение денежных средств, то есть хищение чужого имущества, вверенного гражданину, ст.
160
за мошеннические действия, то есть хищение чужого имущества путем обмана ст.

НК РФ Статья 116.

Основы аудита гск: как проверить деятельность гаражного кооператива?

Чтобы участок перешел в собственность, нужно провести приватизацию.

Внимание

Другими словами, необходимо выкупить землю у муниципалитета или государства.

Нормативное регулирование этой процедуры осуществляется на основании ЗК.

Как указывает акт, владелец гаража имеет исключительное право на выкуп участка под ним.

Цена надела определяется региональным законодательством.

Как правило, на стоимость влияет место расположения объекта.

Инфо

Однако в любом случае она не может быть больше кадастровой цены.

Возможные препятствия для выкупа Необходимо отметить, что приватизация гаража возможна только в том случае, если он является отдельно стоящим сооружением, имеет свой въезд, фундамент и пр.

Важно

Если же гражданин владеет одним из боксов, сооруженным в комплексе, то участок под ним является неделимым.

Вопросы о возможности разделения таких объектов решают органы архитектуры и землепользования.

Как зарегистрировать гаражный кооператив

А поскольку нет конкретных ссылок в ГК РФ на гаражные кооперативы, нет желания у указанных лиц – председателя кооператива исполнять закон.

Таким образом, поскольку в настоящее время нет специального закона, регулирующего деятельность гаражно-строительных кооперативов, постольку имеются все основания говорить о существовании некого правового вакуума в отношении подобных организаций.

Правовое положение ГСК на сегодня определяется его Уставом в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

Как организовать гаражный кооператив согласно законодательства

Однако в этом и состоит проблема, так как содержание Устава при регистрации в налоговой инспекции не проверяется и никто в него не вникает, а это позволяет отдельным не чистым на руку председателям включать нелепые положения, указанные выше, или исключать из Устава положения, необходимые для законной деятельности кооператива, например, исключение из Устава проведение независимой аудиторской проверки. Указанные обстоятельства осложняют правоприменительную деятельность.

Бухгалтерский учет в гаражном кооперативе

К основаниям, по которым ГСК может прекратить работу, кроме решения собрания, можно отнести:

Судебное постановление.
Признание объединения неплатежеспособным (банкротом).

В уставе кооператива должно содержаться описание мероприятий, связанных с ликвидацией. Взносы Они выступают как основа финансирования кооператива.

В ГК предусмотрены не только паевые, но и дополнительные взносы.

В учредительных бумагах могут устанавливаться следующие виды платежей:

Вступительный взнос.
Он перечисляется новым участником объединения для регистрации и оформления на него соответствующих бумаг.
Членский взнос. Этот платеж осуществляется дольщиком. Средства расходуются на оплату труда работников ГСК, а также на текущие нужды.
Паевой взнос. Он может представлять собой не только деньги. Участники объединения вправе внести ценные бумаги или имущественные права.

Правовое положение гаражно-строительных кооперативов

Гаражные боксы должны содержаться в чистоте. Разлитые масло или горючее незамедлительно засыпается песком, а затем убирается из помещения.

Не допускается размещение автомобилей в проездах и противопожарных разрывах.
Все боксы должны быть оснащены ящиками с песком и огнетушителями. Не допускается применение пожарного инвентаря и оборудования не по его прямому назначению. Заключение При создании гаражного кооператива большое внимание следует уделить подготовке документации. Поскольку объем бумаг достаточно большой, есть смысл доверить их составление квалифицированным юристам. Сегодня работает достаточно много фирм, предлагающих услуги по оформлению бумаг.

Поскольку в ГСК поступают взносы от участников, в составе объединения должен присутствовать бухгалтер или иной специалист, разбирающийся в финансовых вопросах.

«Какими правилами руководствуется ревизионная комиссия гаражно-строительного кооператива и какими правами обладает? Какие документы представляет председатель, а какие – бухгалтер-кассир (назначенный)? Что вообще проверяет комиссия по итогам года, то есть к проведению собрания членов ГСК?» Валерий, Курск.

Гаражные строительные кооперативы относятся к потребительским кооперативам, некоммерческим корпорациям, и продолжают вести свою деятельность независимо от изменений, внесенных Федеральным законом от 5 мая 2014 года 399-ФЗ в главу 4 ГК РФ, вступившими в силу с 1 сентября 2014 года.

Ревизионная комиссия ГСК в своей работе руководствуется уставом кооператива. Он принимается на общем собрании членов кооператива.

В соответствии с типовым уставом ГСК для контроля за деятельностью кооператива общее собрание избирает ревизора (ревизионную комиссию) на определенный общим собранием срок. Ревизор осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива за год.

По требованию ревизора лица, занимающие должности в органах управления кооператива, обязаны представить документы о финансово-хозяйственной деятельности кооператива. Председатель правления ГСК обязан предоставить ревизору устав кооператива, приказы о приеме и увольнении с работы наемных работников (сторожей, электриков), протоколы общих собраний членов ГСК и заседаний правления, табеля учета рабочего времени. Главный бухгалтер обязан представить документы по хозяйственно-финансовой деятельности кооператива. Это прежде всего первичные бухгалтерские документы: платежные поручения, счета, выписки из банков, приходные кассовые ордера об уплате членских и целевых взносов, ведомости о выплате зарплаты, договоры с организациями. Ревизору следует снять остатки денежных средств по кассе кооператива, составить об этом акт, а затем сверить данные с представленными бухгалтерскими документами.

По результатам проверки ревизор составляет акт, в конце которого дает оценку финансово-хозяйственной деятельности кооператива. Если представлены не все документы, об этом делается отметка в акте ревизии. Результаты проверки ревизор зачитывает на общем собрании членов кооператива. Председатель собрания предлагает членам кооператива путем голосования утвердить результаты ревизии. Все акты ревизора подлежат хранению в кооперативе и передаются, как и протоколы общих собраний и правления, от одного председателя к другому.

На вопрос отвечала адвокат Елена ЛЕУХИНА. Адрес адвокатского кабинета: Курск, ул. Гайдара, 18 , «Правовая защита». Запись на прием по тел.: 8-910-312-16-71 и 8-950-873-70-99.

Гараж для нашего человека – это не только место ночлега для верного «железного коня», но и место душевного отдыха. Кто не любит собраться с друзьями в тишине, обсудить за бокалом светлого последние мировые проблемы, заедая все это горячим шашлычком на вкусном маринаде…

Да, срочно покупаем гараж, и вперед, отдыхать. Так, а где его купить? Наверное, лучше в кооперативе… И тут, вы попадаете в особый мир – мир со своими правилами и законами. Именно про это мы и поговорим сегодня: закон, гаражно строительный кооператив и отношения его обитателей.

Законодательный вакуум

Если же говорить серьезно, то сегодня мы затронем очень сложную и животрепещущую для многих граждан РФ тему. Дело в том, что, несмотря на активное строительство гаражей и постоянное оформление их в собственность, наш закон изобилует проблемами, из-за которых постоянно возникают трудности. Так же не совсем понятно, как должна регулироваться деятельность таких сообществ.

Разбор полетов

Данные проблемы связаны, прежде всего, с тем, что отсутствует комплексное нормативно-правовое регулирование тех вопросов, которые возникают при участии таких объектов в гражданском обороте. Даже остается непонятным правовой статус и положение членов гражданско строительных кооперативов (ГСК), включая обязанности и права их членов. В общем, законодательство гаражный кооператив обошло немного стороной, несмотря на то, что такие организации числятся в стране еще с советских времен.

В итоге, основные законодательные нормы, которые регулируют деятельность , содержатся сразу в нескольких нормативных документах.

В первую очередь это Гражданский кодекс Российской Федерации;

Также частично вопрос затрагивает Закон СССР «О кооперации в СССР», от далекого 1988 года;

Заметка! Данный закон не применим на территории РФ в отношении потребительских (в том числе и сельскохозяйственных) и производственных кооперативов. Для таких организаций существует отдельный регламент, установленный Федеральным Законом РФ №41-ФЗ от 8 мая 1996 года, получивший некоторые изменения в 2011 году. Деятельность садоводческих, дачных и огороднических кооперативов также регулируется отдельным документом – ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года.

Как происходит регулирование отношений в ГСК

Стоит понимать, что многие юристы могут заблуждаться в отношении и правового положения, и правовой природы ГСК. Они применяют для этого нормы ГК РФ, а также Закон РФ от 19.06.1992 года под номером 3085-1 «О потребительской кооперации в РФ», по ошибке полагая, что ГСК к относятся к таковым, то есть к потребительским.

Однако, в соответствии с пунктами ГК РФ 123.2 и 123.3, потребительским кооперативом считается добровольное объединение граждан и юр. лиц, основанное на членстве, в целях удовлетворения их потребностей – материальных и прочих. Каждый их членов кооператива должен вносить паевые взносы, которые объединяются.

Более того, в Законе № 3085-1, статья 2, прямо указано, что нормы закона не распространяются на кооперативы потребительского типа, которые должны осуществлять свою деятельность согласно другому закону «О сельскохозяйственной кооперации». Сюда же относятся и прочие кооперативы, в числе которых значатся кредитные, гаражные и жилищно-строительные. То есть понятие потребительского кооператива к указанным обществам неприменимо.

Также возникает вопрос, а может ли ГСК считаться саморегулируемой организацией, ведь таковой считается любая организация, созданная по правилам ГК РФ и Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Этот момент прописан в ФЗ «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01.12.2007года, пункт 1, статья 3.

Закон о некоммерческих организациях, пункт 3, статья 1, напрямую говорит, что он не распространяется на потребительские и гаражные кооперативы. Поэтому ГСК не может обладать статусом саморегулируемой организации.

Как факт имеем, что основы, регулирующие отношения в основанных на членстве некоммерческих организациях, были унифицированы в рамках реформирования гражданского законодательства. При этом установленные нормы и правила содержатся во многих законодательных актах.

В результате таких преобразований стало намного проще устанавливать правовой статус юридических и физических лиц, однако вопрос с некоммерческими организациями так и остался открытым, так как не были учтены многие их особенности и специфика деятельности, а также сложившиеся и давно с успехом применяющиеся нормы и правила, установленные специальными законами.

По этой причине сильно хромает логика правового регулирования в сфере деятельности гаражных кооперативов, из-за чего постоянно возникают спорные ситуации, и порой все остается на усмотрение судей.

Как пользуются пробелами в законодательстве недобропорядочные управленцы

А вот давайте теперь попробуем, что говорится, «на пальцах», разобраться, к чему обычно приходит ситуация во многих гаражных кооперативах в нашей большой стране.

Итак, согласно Закона (п.2) о кооперации в СССР, который, как мы выяснили, до сих пор частично регулирует отношения в подобных сообществах, главным органом управления кооператива является собрание всех ее членов, которое вольно для решения текущих вопросов назначать в качестве председателя определенного человека. Если речь идет о больших кооперативах, то может избираться также и правление, помогающее председателю.
В этом же законе прописано, что каждый член кооператива, независимо от его имеет один голос, который он волен отдать на собрании.

То есть исключительным полномочием общего собрания является избрание и председателя, и правления, и ревизионной комиссии, и что самое главное – решение о приеме в кооператив новых членов и исключении из него старых.
Регулирует отношения внутри кооператива устав, который также принимается на общем собрании.

Все вроде бы предельно ясно и понятно, но на практике, все не так радужно и просто. В качестве примера давайте проанализируем деятельность одного гаражного кооператива в городе Черкесске, Карачаево-Черкесской республики.

В начале 90-х годов собирается первое собрание гаражного кооператива, на котором принимается устав этой организации и избирается полномочный председатель.
В налоговой инспекции происходит регистрация организации как юридического лица, после внесения всеми членами кооператива паевых взносов, до начала строительства.
Все счастливы, кооператив функционирует и процветает – благо председатель оказался действительно достойным человеком, исправно выполняющим свои обязанности.
Однако в начале 2000-х годов председатель умирает, и наступает некоторая неразбериха – как водится, мало кто из завсегдатаев кооперативов хорошо подкован в юридическом праве.

Сам кооператив географически разделен дорогой и за время его функционирования, люди как стали разграничивать его части. В итоге участники так и не смогли нормально собраться для избрания нового председателя, и в результате всей этой катавасии таковых «нарисовалось» аж две штуки, спустя несколько лет неразберихи.
Каждый новоизбранный «правитель» начал свою деятельность – один даже умудрился каким-то образом оформить кооператив без решения общего собрания на своих родственников, проживающих в Петербурге, имея при этом неплохой пакет документов на руках.
И вот, в 2017 году землями вокруг кооператива заинтересовались застройщики – старые дома стали сноситься и выкупаться. В итоге перепуганные владельцы кинулись приватизировать имущество, но не тут то было.
Для этого нужно решение суда, а подать в суд можно только имея справку от председателя, мол, действительно, данный гражданин состоял в кооперативе с начала его основания или приобрел на законных правах гараж у предыдущего владельца, исправно платит ежегодные взносы и вообще, самый ответственный и порядочный человек на свете.
Получается так — те, кто платил одному председателю, который мудрил с документами, обращаются за документами к нему. Данный товарищ эти справки дает, но нет никакой гарантии, что суд будет выигран, из-за непонятных разбирательств с органами.
Придя ко второму председателю, они слышат, мол, мне вы ничего не платили, так что давайте вносите все взносы, начиная от момента его председательствования, от 2007 года.
Но и это не все, ведь и этот гражданин фактически не имеет на руках всего пакета нужных документов.

В итоге, было организованно общее собрание кооператива, на которое после трех приглашений не явился не первый ни второй управляющий. Члены приняли решение избрать нового председателя, составили протокол, все расписались, и пошли требовать документы, на что в ответ услышали, что собрание проведено незаконно, и никаких документов никто не увидит.

Дальше рассказывать смысла особого нет, так как ситуация до сих пор не разрешилась. Были и угрозы и скандалы, но ушлых документодержателей так прошибить и не удалось, и подобные ситуации отнюдь не исключение. Более того, в практике встречаются случаи более серьезные, и как быть простым владельцам гаражей не ясно.

Последние изменения

Как вы уже поняли, законодательство гаражно строительный кооператив как-то не жалует, и не торопится принимать никаких решений, а ситуация продолжает усугубляться.

В 2014 году в Гражданский Кодекс Российской Федерации была включена глава 9.1, посвященная решению собраний кооперативов. Данные изменения очень своевременны, на самом деле, и по идее должны воспрепятствовать кучке заинтересованных лиц принимать решения в угоду своих интересов, не обращая внимания на мнение общего собрания.

Теперь, согласно новым требованиям, собрание признается легитимным, если в нем приняло участие более 50-ти процентов участников кооператива. Любое решение может быть принято, если за него проголосовало большинство.
Безусловно, теперь председателю кооператива невыгодно проводить собрания, чем и объясняется их отсутствие. Как правило, интересы сторон не совпадают, так как простые владельцы ратуют за справедливость, тогда как правление заинтересовано в сборе взносов, которые обычно оседают в их карманах

Совет! В таких случаях собрание вправе истребовать проведение независимой аудиторской проверки, но многие председатели заботятся и об этом, внося в устав соответствующие пункты. А, как известно, этот документ при регистрации в налоговой толком никто не читает, вот и получается самодурство.

И вот, приняты нужные поправки, а дел в судах только прибавилось! Почему? Все просто – очередная недоработка со стороны законодателей, а значит очередная лазейка.

Из-за того, что в ГК не было точно указано, что проведение собраний относится ко всем без исключения кооперативам (гаражным, жилищным, садоводческим и прочим), у председателей этих кооперативов нет никакого желания чтить закон.
Поэтому, несмотря на попытки исправить ситуацию, вакуум в правовых нормах в отношении ГСК остался незаполненным, а правовое положение кооператива устанавливается его уставом в той его части, которая не противоречит законам РФ.
То есть, по сути, проблема в этом и состоит – если в уставе имеются пункты, которые не выявила инспекция на стадии регистрации, то председатель волен действовать согласно им, например, исключить возможность произвести аудиторскую проверку.

По этой причине, вопрос, как говорится, назрел. В законодательстве срочно требуется принятие мер по регулированию нормативно-правовой базы в отношении ГСК. Сдвиги наметились в 2016 году, когда на рассмотрение был вынесен проект Федерального Закона № 1043116-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях».

Принятие этого проекта сняло бы всю неопределенность в части права гаражных кооперативов, и послужило бы стимулом к их развитию. Однако до сих пор ничего не известно, но мы надеемся, что изменения произойдут в ближайшее время.

На этом все. Гаражно строительный кооператив закон не забыл, но как видим, двигается дело в этом направлении очень медленно. От себя посоветуем: прежде чем браться за любые разбирательства и оформления, обязательно консультируйтесь с компетентными юристами. Сделать это можно и онлайн, и цена за услугу будет вполне демократична.

Технологии